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  • 安徽省省长李国英:扎实推进供给侧结构性改革 全面实施五大发展行动计划
  • 作者:888亚博娱乐城集团    时间:2017-05-11 17:09:08    文字大小:【】【】【
  • 2017年05月11日08:42 安徽省人民政府网站

       “一年来,我们认真学习领会和贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,以推进供给侧结构性改革为主线,全面启动实施五大发展行动计划,坚决有力推进‘去降补’五大任务。”安徽省委副书记、省长李国英近日接受新华社等中央媒体集体采访时表示,安徽已经制定了推进供给侧结构性改革的一揽子政策体系,形成从“总纲”到“路线图”到“施工图”的完整路径链条。在此基础上,安徽强化原始创新、产业创新和制度创新,深入推进“放管服”,加快政府职能转变取得明显成效。

      一揽子政策体系扎实推进“去降补”

      按照习近平总书记“五个搞清楚”的要求,安徽省在深入调研、找准问题的基础上,制定了推进供给侧结构性改革“1+8+4”的一揽子政策体系,形成从“总纲”到“路线图”到“施工图”的完整路径链条。

      坚决去产能。安徽综合运用市场机制、经济手段和法治办法,一企一策、精准处置,倒逼过剩产能退出。在此过程中,安徽把职工安置作为去产能工作的重中之重,因企施策、因人而宜,通过“六个一批”分流安置路径,平稳分流安置职工。“2017年我省去产能任务已经确定,即退出煤炭过剩产能705万吨,化解生铁、粗钢过剩产能62万吨和64万吨。去产能工作越往后难度越大,我们需下大气力,把今年的去产能和职工分流安置任务完成好。”李国英说。

      加快去库存。围绕供需基本平衡、房价总体稳定,安徽从供需两端综合发力,坚持分类指导、因城施策,有效化解房地产库存,积极引导房地产回归居住功能。对于房价过快上涨的城市,多次出台调控措施,加大土地出让力度,缓解供需矛盾。与此同时,加快推进以人为核心的新型城镇化,运用市场化思路推进住房制度改革,进一步释放市场购买力。2017年,安徽将进一步加强房地产市场走势研判,及时采取有效措施,保持房地产平稳健康发展。

      大力去杠杆。安徽坚持防范金融风险与畅通金融血脉并举,确保不发生区域性系统性风险。同时,积极扩大直接融资,推动具备条件的企业上市(挂牌)。

      李国英强调,2017年安徽将继续推动企业上市挂牌直接融资,有序推进市场化、法治化债转股,扎实开展互联网金融专项整治等活动,严厉打击非法集资,及时防范和化解金融风险。

      有效降成本。安徽制定出台降成本20条措施,有效减轻了企业负担。一是通过全面落实各项结构性减税政策、全面推开营改增试点等方式降低企业税费负担。二是清理规范金融机构资金“通道”和“过桥”等环节收费,取消规范一批与贷款挂钩的收费行为,推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务,降低企业财务成本。三是下调一般工商业及其他用电类别价格,推动大用户直供气试点,推广合同能源管理,鼓励支持工业企业节约集约用地,降低用能用地成本。四是船闸收费标准下调10%,享受ETC卡收费优惠的货运车辆高速公路收费降低15%,降低了企业物流成本方面。

      积极补短板。安徽坚持立足当前、着眼长远,建立了全省补短板重点项目库,着力加强和改善薄弱环节。

      李国英指出,今年安徽将继续加大补短板建设力度,“省政府正在编制2017年补短板项目目录,即将出台现代基础设施体系建设‘1+N’规划(2017-2021),建立项目台账,制定年度计划,相继建设一批交通、能源、水利、信息等重大基础设施项目,为全省经济社会发展和民生改善提供坚实支撑。”

      一年来,安徽扎实推进“去降补”五大任务,成效明显。2016年,安徽全面完成国家下达的煤炭967万吨、生铁62万吨、粗钢110万吨的淘汰落后产能任务,平稳分流安置职工3.8万人;全省商品房去化周期16个月,比上年末减少3个月;实现直接融资4386.2亿元、增长47.2%,新增上市公司5家、新三板挂牌公司140家,建立从企业种子期、初创期、成长期、成熟期全生命周期的基金集群;制造业投资增速由上半年的8.6%上升到全年的9.5%;压茬推进3937个补短板重点项目,完成投资10300亿元,引江济淮等一批重大项目开工建设,基础设施、公共服务等领域补短板工作进一步加强。

      强化原始创新、产业创新打通科技转化通道

      供给侧结构性改革涉及到发展理念的转变、经济结构的转型、增长动力的转换,其实现和突破的关键在于创新。李国英说,安徽始终把创新摆在发展全局的核心位置,以系统推进全面创新改革试验为抓手,围绕提升产业发展层次和综合竞争力,重点在源头供给、产业创新、制度保障上下功夫。

      据李国英介绍,2016年以来安徽强化原始创新,锻造产业转型升级的源头支撑;强化产业创新,打造创新型现代产业体系;强化制度创新,打通科技向现实生产力转化通道。

      安徽先后谋划建设了合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心等重大战略平台,特别是今年刚刚启动建设的合肥综合性国家科学中心,是继上海之后国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心。同时,积极推进科技创新“一号工程”——量子信息国家实验室创建工作,启动建设量子信息与量子科技创新研究院,努力打造量子信息产业化战略平台和引领基地。在量子通信、信息显示、智能语音等领域取得了一批全球领先的创新成果。

      为构建加快发展的产业新支撑,安徽统筹推进战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、服务业加快发展和农业现代化,加快构建更具竞争力的现代产业新体系。2016年,安徽在既有14个战略性新兴产业集聚发展基地的基础上,又启动了第二批10个基地和首批7个重大工程、重大专项建设,24个基地实现产值突破5000亿元、占全省战略新兴产业产值50%以上,带动全省战略性新兴产业产值突破万亿元、增长16%。

      “源头创新是基础,产业创新是目标,但如果没有制度创新,这两个创新就无法实现。”李国英透露,安徽正在谋划建设全领域覆盖的技术和产业支撑体系、全链条跟进的平台和企业支撑体系、全生命周期的金融和资本支撑体系、全要素服务的制度和政策支撑体系。“这四大创新支撑体系的构建,将显著提升我省科技成果转化能力,加快形成提升产业层次和经济发展质量效益的崭新路径。”

      纵深推进“放管服”加快政府职能转变

      李国英指出,推进供给侧结构性改革,本质上就是用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“必须加快转变政府职能,纵深推进‘放管服’改革,以此激发市场活力和社会创造力,为供给侧结构性改革营造良好环境。”

      为此,安徽着力下好行政审批制度改革“先手棋”,把该放的权力放到位,同时,念好清单管理制度“紧箍咒”,让任性的权力守规矩;用好商事制度改革“催化剂”,为各类市场主体添活力;打通互联网+政务服务“高速路”,让政府服务变得更聪明。

      一年来,全省16个市、62个县(市)全部建立政务服务中心,1476个乡镇(街道)设立为民服务中心。省政务服务中心审批承诺平均时限由27.6工作日压缩至13.3个工作日,比法定时限减少61%,即办率达93%,按时办结率达100%。

      2016年,安徽又推出了公共服务和行政权力中介服务两个清单。公共服务项目从原来的1850项增加到4355项,增加135%,方便了群众办事创业。建立行政权力中介服务清单,从原来的344项减少到197项,减少43%,规范了中介行为,降低了企业制度性交易成本。

      此外,企业登记由过去跑4个窗口、至少6趟,减少为跑1个窗口、最多2趟,办理时限由过去19个工作日缩短到3个工作日,有力推动了创业创新。今年一季度,全省新登记注册企业4.8万户,增长30.6%。

      目前,除涉密的投资项目外,各类项目的审批、核准、备案以及所涉及的审批监管事项一律纳入网上平台办理;进驻政务服务中心窗口的1465个服务事项已实现100%在线咨询、网上回复和结果查询。

      “下一步,我们将坚持问题导向、需求导向、目标导向,聚焦‘痛点’、瞄准‘堵点’,着力细化措施,把‘放管服’改革推向纵深,为深入推进供给侧结构性改革提供体制机制保障。”李国英说。(记者 徐海涛 柴文成 李东标)

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